徐礼文在全县“下基层、转作风、强服务”活动工作组培训班上的讲话

  • 发布人:佚名发布时间:2014年08月08日点击数:

在全县“下基层、转作风、强服务”活动

工作组培训班上的讲话

 

徐礼文

 

 

(2014年5月17日)

 

同志们:

 

 

经县委研究,决定在全县开展“下基层、转作风、强服务”活动,利用2个月的时间,组织1000余名干部,组成389个工作组,覆盖全县389个行政村(居委会),访民情、解民忧、惠民生、促和谐、强村建,全力提升党风廉政建设社会评价和公众安全感满意度。今天上午召开了动员会,对活动进行了部署,下午又把大家召集在一起进行培训,主要任务是贯彻落实中央、省、市有关精神,明确职责,学习相关业务。围绕如何做好工作组,纪委、组织部、政法委、农工部的同志先后就相关业务进行了讲解,相信对大家有帮助。下面,我就开展好“下基层、转作风、强服务”活动讲三点意见:

一、统一思想,提高认识,深刻理解活动意义

在全县深入开展“下基层、转作风、强服务”活动,这是扎实推进党的群众路线教育实践活动,做好新时期群众工作、切实转变作风、密切党群干群关系的一项重要决策部署,是落实省委”连心、强基、模范“三大工程的具体举措,对于加强干部队伍作风建设和基层服务型党组织建设,提升党风廉政建设社会评价和公众安全感满意度有着重要意义。

第一,开展这次主题实践活动,是践行群众路线的现实选择。党的群众路线教育实践活动要求开门听意见,真心解困难。但从前期情况来看,部分单位和干部没有深入群众,真心实意听取意见;有的征求意见蜻蜓点水,没有触及实质;有的“四多四少”现象突出,以具体问题代替作风问题;还有的搞形式,表面很热闹,细问不知道,等等。出现这样那样的问题,归根结底,是没有让群众来参与、来监督、来评判。开展干部下基层活动,就是要干部走出机关,走进基层,走入群众,真诚倾听群众意见,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,向群众问“四风”,请群众查根源。通过群众反映的具体问题,反思背后的作风原因,以群众为镜,找出领导班子与领导干部在“四风”方面的表象,找准改进方向,切实解决我县干部队伍在思想、作风等方面存在的突出问题。

第二,开展这次主题实践活动,是落实省委“三大工程”的具体举措。4月30日,省委出台了《关于开展“连心、强基、模范”三大工程加强基层服务型党组织建设的实施意见》,并召开视频会议部署到乡镇一级,要求做好推动党员干部直接联系服务群众、引导党员干部学习榜样争做模范、健全基层组织体系、选优配强基层党组织书记等10个方面的工作任务,切实加强基层服务型党组织建设。开展干部下基层活动,就是要各级领导干部在密切联系群众上下功夫,在夯实基层基础上用力气,在发挥党员干部先锋模范作用上见成效,创新基层党建工作,补齐基层组织弱化“短板”,解决服务群众“最后一公里”问题。

第三,开展这次主题实践活动,是破解发展难题的迫切需要。近几年,我们实施的重点项目,为什么有的进展顺利,有的迟滞不前,制约在哪里?基层群众有盼发展、盼致富的强烈愿望,需要我们做什么?一些地方的上访、重复访、越级访不断,原因是什么?要回答这些问题,必须到基层找答案。开展干部下基层活动,就是要深入农村、深入农户,到矛盾多、困难多、问题多的地方去解决问题,到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪,到工作拿不下、推不开、办不好的地方去打开局面,把基层的矛盾化解好,把基层的发展推动好,把基层的期盼落实好。

第四,开展这次主题实践活动,是转变干部作风的有效途径。干部作风是凝聚党心民心的桥梁,是促进社会和谐的重要因素。开展干部下基层活动,就是要让机关干部深入基层,为基层和群众办实事、办好事,进一步增进群众对党委、政府的信任;就是要牢固树立群众观点,进一步改进工作作风,不断提升做好群众工作的能力和水平。通过面对面的接触,听取群众意见,破解生产生活难题,让广大群众亲身感受干部作风的转变。

第五,开展这次主题实践活动,是提升干部能力的重要举措。下基层锻炼是培养教育干部,提高干部综合素质的重要措施,是干部锤炼品格、磨炼意志、积累经验、增长才干的有效途径,也是加强干部队伍建设的必然要求。实践证明,越是条件艰苦、任务繁重的地方,越能够经风雨、见世面,越能够增胆识、长才干。开展干部下基层活动,可以使干部的眼界在基层开阔、党性在基层历练、意志在基层磨炼、素质在基层提升、本领在基层增强、形象在基层彰显。县委将利用这次活动平台,在基层一线检验干部、考察干部、识别干部。

二、突出重点,把握关键,全力争好“五员”

开展“下基层、转作风、强服务”活动,工作内容很多,我梳理了一下,实际工作中,工作组要履行的职责主要有5个方面,即要当好宣传员、信息员、调解员、服务员、督查员等“五员”。

一是贴近实际讲政策,当好“宣传员”。工作组要重点宣讲十八届三中全会精神和省、市、县全委会精神,宣传我县经济社会发展成果,特别是我县在优化发展环境、改进工作作风、打击违法犯罪、维护社会稳定、加强廉政建设等方面采取的措施和取得的成效,提升广大群众对党风廉政建设和公众安全感的满意度。加大对农村低保、五保供养、社会养老、高龄津贴、合作医疗、医疗救助、计划生育奖励、良种补贴、粮食直补、农资综合补贴等惠农政策,扶持蚕桑和茶叶产业发展、整体搬迁移民扶贫、中心村建设和土地流转等涉农政策的宣讲力度,提高群众对惠农政策的知晓率。采取多种形式,深入村组屋场、田间地头送政策、送技术,不断提高群众的政策水平和技能素质。

二是进村入户访实情,当好“信息员”。推进以“进社区、进农户、进企业、进窗口单位,访困难户、访信访户、访私营企业、访老党员老干部、访种养大户”为主要内容的“四进五访”活动,深入村组召开群众代表和党员干部座谈会,面对面征求意见,记好《民情日志》;深入农家收集意见,全面了解群众诉求,对收集到的意见和建议及时归纳整理,分县、乡、村三级建立民情台账。要全面了解群众在干什么、想什么、急什么、盼什么,切实掌握当前群众议论的热点和焦点是什么,面临的困难和问题是什么,工作组入户率达到100%,保证群众话有地方说、求有地方诉、难有组织帮。

三是释疑解惑促和谐,当好“调解员”。对征地拆迁、环境污染及交通、医患、安全生产等方面引发的纠纷,对山林权属纠纷、劳资纠纷,对婚姻、家庭、邻里等可能激化引发恶性案件的纠纷,发生一起排查一起,切实做好教育疏导和化解稳控工作。对重大信访案件进行一次排查,对重点信访群体进行有效稳控和化解。对各类矛盾纠纷,要按照“一般矛盾不出村、重点矛盾不出乡”的原则,工作组能够调处的及时调处,需要乡镇和部门协同处理的要积极协调,切实维护一方稳定。对重点信访户、意见户、刑拘人员家属要逐一建立台账,做好积案化解和矛盾调处工作,对暂时不能解决的要做好解释和稳控工作,全面提升党风廉政建设社会评价满意度和公众安全感测评指数。

四是扶贫帮困办实事,当好“服务员”。针对进城进园就业和发展蚕桑、茶叶、林果、畜牧等特色产业,梳理出农户对技术的需求和生产过程中遇到的难题,协调相关部门深入村组开展就业培训和专题培训,丰富农民实用知识,增强实用技术。发挥职能部门自身优势,围绕产业发展、公益性项目建设和基础设施建设,在资金、项目、物资、技术、信息等方面给予大力扶持,积极为驻点村解决2—3个实际问题,办好2件以上惠民实事。要全面掌握各村“两委”班子建设现状,对软弱涣散的村班子,要配合乡镇党委,采取“撤、换、派”等方式,切实抓好后进村整顿转化。加强村级组织建设,注重从大学生村官、农村致富带头人、优秀回乡创业人员中选拔人员进入村“两委”,特别是要选好村党组织书记,要注重把政治素质高、有能力、有威信、愿意为群众服务的村民小组长作为后备村干部进行重点培养,提升农村党组织推动科学发展、带领农民致富、切实联系群众、维护农村稳定的能力,树立支部标杆,打造坚强堡垒。

五是督促指导抓落实,当好“督查员”。督促各村组对2014年农村低保户、五保供养户、农村合作医疗报销资金、医疗救助资金、高龄津贴、计划生育奖励资金、良种补贴、粮食直补、农资综合补贴等各类民生资金进行全面公示。督促对各地厂矿、企业、家庭作坊的生产安全,对森林防火安全,对水库山塘汛期安全,对道路交通安全,对危化品和易燃易爆品安全,对校园及周边安全隐患等开展一次集中排查。协助乡镇和村组开展以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、土地乱挖、坟墓乱葬”为主要内容的农村“六乱”治理,推进乡风文明和秀美乡村建设。督促开展党员民主评议,对党员作出实事求是地评价,疏通党员队伍出口,优化党员队伍结构。

三、精心组织,严格纪律,确保活动实效。

全县“下基层、转作风、强服务”活动规模大、要求高、任务重,社会高度关注,群众热切期盼,各地各单位一定要高度重视,周密部署,以务实的作风、创新的精神,确保活动有序推进、取得实效。

一要全力以赴,做到人员精力到位。当前,各单位任务重,不少单位人手还很紧。请大家克服困难,把干部下基层作为当前一项重要的政治任务,按照“抽得出、沉得下、钻得进、有实效”的要求,全身心地投入到这项活动中。工作组的同志暂时的工作原则上与原单位工作脱钩。工作组长要切实当好第一责任人,带头、领头、牵头,了解民情,为民办事,充分发挥表率作用。每一位干部都要沉下心来、深入下去,服从领导,在基层一线克难攻坚、狠抓落实。

二要准确定位,做到方法得当。做群众工作要特别注重方式方法,否则群众会抵制你、排斥你,不告之实情,不讲真心话。工作组的定位应是受县委委派,在乡镇党委的领导下,围绕“访民情、解民忧、惠民生、促和谐、强村建”五项任务,帮助乡镇、村组开展工作。下去之后,要与乡镇党委保持紧密联系,千万不要自以为是,“抛开当地党委闹革命”,否则,就会帮了倒忙。与群众交流时,要把群众放在平等的位置,不能高高在上,盛气凌人。要把情况吃准之后,再下结论,千万不要草率行事。对群众诉求,能解决的要立即落实,一时不能解决的要做好解释工作。

三要注重形象,做到守纪守规。在进村入户工作期间,工作组要深入村组、吃农家饭、住农家屋、聊家常事,除县城规划区内村(居)和各乡镇集镇所在地村(居)外,其它村工作组成员一周必须在农家吃住4天以上,食宿费用由各单位负责。要自觉抵制“四风”,严格遵守“八项规定”,严禁给基层添麻烦增负担;严禁收受基层馈赠的土特产等物品;严禁公款吃喝玩乐、打牌赌博;严禁浮在乡镇走过场;严禁无故空岗离岗;严禁弄虚作假;严禁索拿卡要;严禁在解决实际困难、调处矛盾纠纷中优亲厚友,树立党员干部良好形象。

四要强化督导,做到从严从高。按照县委要求,县委党的群众路线教育实践活动督导组要同时负责本次活动的督查指导,负责督查各工作组到岗到位、开展工作情况。县纪委和“两办”督查室也将对工作组和活动开展情况开展检查、督促,采取全面检查与随机抽查、明察与暗访相结合的方式,确保活动不走过场,取得实效。县委组织部将及时跟进考核,把活动开展情况纳入领导班子和个人年度考核内容,把在活动中的表现作为评价干部、考察干部的重要内容。对活动开展不力、做表面文章的单位,要在全县通报批评。

同志们,开展“下基层、转作风、强服务”活动实践活动,是加快发展之策、突破引领之需、顺应民心之举。希望大家明确责任,勇于担当,全力投入,在工作一线锤炼党性、磨炼意志、提升能力,为全力争三省九县龙头地位做出积极贡献!