张林在全县上半年经济形势分析暨项目决战调度会上的讲话

  • 发布人:佚名发布时间:2014年08月25日点击数:

在全县上半年经济形势分析暨项目决战调度会上的讲话

张 林

(2014年8月12日)

同志们:

  今天召开全县上半年经济形势分析暨项目决战调度会,主要目的是深入贯彻落实省委十三届九次全会、全市推进县域经济发展现场会等会议精神,分析总结上半年经济工作,研究部署当前经济工作,调度推进项目建设,推动县域经济社会赶超发展。根据会议安排,我先讲三个方面的内容:

  一、关于省、市会议精神

  ㈠省委十三届九次全会精神

  7月17日,省委十三届九次全体会议在南昌开幕。会议总结上半年经济工作,分析当前经济形势,安排下半年主要任务,研究深入贯彻“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针特别是进一步推动发展升级工作。省委书记强卫主持会议并讲话。省委副书记、省长鹿心社总结上半年、部署下半年经济工作。

  强卫在讲话中指出,一年来,各地各部门围绕贯彻落实十六字方针,谋篇布局全面展开,重点工作有序推进,发展成效不断显现。实践充分证明,省委提出的十六字方针符合中央精神、切合江西实际,是完全正确的,必须持之以恒、坚定不移地抓下去。

  强卫强调,我省发展仍然是机遇大于挑战,要抢抓机遇,乘势而上,进一步增强发展升级定力,依靠发展升级破解难题、化危为机、加快发展。在找准推动发展升级的切入点和抓手,明确发展升级路径上,强卫强调:一是强化改革推动,进一步增强责任感和使命感,把各项改革工作抓实、抓细、抓深,为推动发展升级营造良好的体制机制环境。二是强化开放带动,紧紧抓住“一带一路”、建设长江经济带重要契机,更加积极主动地融入全国乃至全球经济大格局,为发展升级注入强劲动力。三是强化创新驱动,不断推动我省协同创新取得明显进步。四是强化集聚拉动,继续坚持走集聚发展之路,扶优扶强、靠大联强、强强联合,进一步提升我省产业总体实力和竞争力。五是强化环境促动,以优化环境推动发展升级,努力打造成本更低、服务更优、效能更高的江西品牌。

  在统一思想、凝聚共识,激发发展升级的干劲上,强卫强调:

  一要坚决拥护贯彻党中央决策部署,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。二要坚持不懈加强干部队伍教育管理,大力建设风清气正的政治生态。三要始终保持昂扬奋进的精神状态,凝心聚力抓好各项工作。

  鹿心社在讲话时指出,今年以来,面对错综复杂的国内外发展环境,全省上下按照年初确定的工作部署,认真贯彻落实十六字方针,坚持稳中求进、改革创新,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,上半年全省经济运行总体平稳、改革深入推进、结构调整加快、民生持续改善。

鹿心社在分析了当前经济形势和存在的问题后强调,解决面临的困难和问题,关键要坚定信心、保持定力,奋发有为、积极进取。

  鹿心社强调,下半年全省要认真贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策和省委关于发展升级的工作要求,把稳定经济增长放在更加突出的位置,着力抓改革增活力、抓创新强动力、抓项目稳投资、抓转型促升级、抓保障惠民生,切实提高发展的质量和效益,确保完成全年经济社会发展各项任务。

  鹿心社强调,下半年要重点抓好六个方面的工作:全面深化各项改革,加快释放改革红利;抓好重大项目建设,促进投资稳定增长;加快产业结构调整,促进产业转型升级;加大企业帮扶力度,夯实经济增长基础;深入实施区域发展战略,促进区域经济优化升级;切实保障改善民生,不断增进人民群众福祉。

鹿心社强调,为切实做好稳增长工作,中央出台了相关政策,我省也将研究出台一系列有针对性的措施,各地各部门要紧密结合实际,确保政策措施真正落到实处、见到实效。

   ㈡全市推进县域经济发展现场会精神

  7月30日,全市推进县域经济发展现场会在庐山区召开。会议的主要任务是贯彻落实省委十三届九次全会精神,总结上半年工作,分析当前经济形势,部署下半年工作任务,动员全市上下抢先机、比速度、拼效率,以更加饱满的热情、务实的作风全面完成各项目标任务。市委书记殷美根出席会议并讲话。市委副书记、市长钟志生具体部署下半年经济工作。

  殷美根强调,要认真领会省委全会精神,切实把各项工作落实到加快发展的具体行动上,加快做大九江的发展步伐,真正做到在经济换挡的时候,争取弯道超越,在结构调整的时候,加快转型升级,在政策消化的时候,抢抓发展机遇。

  殷美根强调,要认清当前发展形势,在坚定奋进中提速。当前,九江的发展正处于爬坡过坎、不进则退的关键时期,必须增强做大九江的定力,提升加快发展的信心,牢牢把握既定的目标、路径、举措不动摇,以更加坚定的步伐,争取更大的作为。一是成绩催人奋进,务必坚定信心;二是局面来之不易,务必坚守路径。在发展路径上,要始终坚持“做大经济总量、扩大城市体量、放大潜在能量”三个量;在发展方式上,始终坚持“走总量扩张的高速路、走城市建设的升级路、走绿色发展的特色路”三条路;在发展策略上,始终坚持“突出发展速度、突出投资强度、突出改革力度”三个度,沿着既定的方向坚定奋进。三是发展不容懈怠,务必坚持举措。我们一定要坚持“六个一”的推进机制、“看工不看城”的工作策略等重点举措不动摇,形成齐心协力抓发展的浓厚氛围。

  殷美根强调,要咬定各项目标任务,在竞相发展中提速。一是要引爆工业这个动力源。必须牵住工业这个牛鼻子,加速做大经济总量。目标要逐级兑现,措施要逐项落实,企业要逐个帮扶。二是要紧盯项目这个发力点。必须把项目摆在更加重要位置,既要吃在嘴里、又要看在盘里、还要想在锅里,确保项目源源不断;要建好项目平台,拓宽项目来源,加快项目推进。三是要激活改革这个助力器。四是要优化环境这个引力场。始终把环境提升作为一项基础工程来抓,简化程序,优化服务,强化监管。五是要跑好作风这个接力赛。必须抛开杂念比拼劲、迈开步伐比冲劲、甩开膀子比韧劲,以硬作风完成硬任务。

  钟志生在总结和分析全市上半年经济工作时指出,今年以来,全市经济保持平稳增长,主要指标稳中有进,“三驾马车”指标同步增长,先行指标稳中快进;工业经济快速发展,重大项目加力推进,主导产业加速集聚,工业平台加快拓展;城市建设有序推进,新区建设保持了势头,老城改造加大了力度,城市形象得到了提升;重大基础设施项目进展顺利,铁路、公路和码头项目均进展顺利;旅游商贸加快发展,旅游业发展速度加快,商贸物流加快发展;“三农”工作扎实推进,农业生产稳步发展,产业化经营势头良好,生产条件有效改善,扶贫开发扎实推进;民生改善取得较好成效,民生工程进展顺利,各项社会事业全面协调发展,社会管理不断加强。虽然困难和压力不少,但我们也面临诸多机遇和利好。

  钟志生指出,下半年,全市上下要按照市委十届六次全会部署要求和政府工作报告确定的目标任务,抓重点,破难点,出亮点,千方百计保持经济平稳较快增长。一要着力抓项目建设,扩大投资稳增长。招大引强,推进项目,激活民资。二要着力抓产业发展,优化结构促升级。促进工业稳定增长,大力发展现代服务业,抓好农业和农村经济。三要着力抓城市建设,完善功能提形象。加快推进新区建设,加快推进老城改造,加强城市管理。四要着力抓企业帮扶,强化保障稳运行。要重点强化融资、用地、用工保障。五要着力抓民生改善,提升群众幸福指数。六要着力抓环境优化,提高政府服务效能。抓好权力下放,审批流程再造,规范中介组织。

  二、关于上半年经济社会发展情况

  今年以来,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县上下紧扣经济建设这个中心任务,围绕争得三省九县龙头地位这个总体目标,决战新型工业,打造区域中心,做活旅游商贸,促进城乡一体,增进百姓福祉,成功克服了宏观环境趋紧、经济下行压力加大的不利影响,经济社会保持了良好的发展态势。

  ㈠经济保持平稳增长。1-6月,全县完成财政总收入11.61亿元,较去年同期增收1.59亿元,同比增长15.9%;地方公共财政预算收入8.95亿元,增收1.69亿元,增长23.2%。完成地区生产总值42.29亿元,增长8.7%;固定资产投资44.98亿元,增长20.9%;社会消费品零售总额17.84亿元,增长13.6%;外贸出口总额30752万美元,增长22.3%。6月末全县金融机构各项存款余额124.1亿元,较年初增加6.94亿元;各项贷款余额68.56亿元,增加7.59亿元。

  ㈡工业经济较快发展。全县完成工业主营业务收入97.51亿元,增长24.9%;工业增加值23.04亿元,增长13%;利税总额17.5亿元,增长22%;工业用电量1.47亿千瓦时,增长22.5%。一是重大项目加快推进。招商引资成效较好,共引进重大产业项目40个,其中亿元以上项目8个。重点项目较快推进,全县累计列入调度项目22个,其中金鹭硬质合金、沙滩摩托车、沃可视电子等5个项目建成投产,家纳丝食品一期等3个项目开始投产。二是主导产业加快集聚。矿产品加工、食品医药、机械电子三大主导产业发展势头强劲,上半年新引进矿产品加工项目6个、食品医药项目3个、机械电子项目3个;全县共有三大主导产业规模以上企业37户,主营业务收入占全县工业主营业务收入的50.58%,工业增值税占全县工业增值税的76.49%。五大产品生产基地建设成效初显,上半年新落户标准厂房企业31家,何家店、义乌、江西雪人、温州、辉运、鹏宁、渣津卫浴等返乡创业园累积入驻企业73家。三是工业平台加快完善。调区扩区工作顺利推进,太阳升项目区污水处理厂建成运营,启动了幸福片区4条主路网建设;修水(九江)工业园一期绿化工程全面完成,二期完成征地1100亩,裕港路延伸线基本完工。

  ㈢城市建设热度不降。上半年新开工重点城建项目14个,续建19个;完成征地1814亩,征收拆迁房屋728户,厂房2.58万平方米。一是新区建设势头不减。良馨佳园、芦良东大道改造工程等项目开工建设,华伟、金瞬、广裕发、信用联社等总部楼宇项目及中央首府、万象新城、洋洲山水城等房地产项目加快推进,良塘新区由大建设、大开发全面转入大提升、大繁荣阶段。竹坪大道改造、姜家渡大桥拓宽工程等基础设施项目开工建设,南圳第二安置小区、紫竹佳园等保障性住房项目顺利推进,黄田里防洪工程、竹坪河治理工程等项目加快实施,黄田里组团和南圳片区功能进一步完善。二是城区改造力度加大。完成了黄土岭片区部分直管公房搬迁拆除工作,共搬迁承租户400余户,建筑面积2.4万平方米,拆除了部分存在较大安全隐患的直管公房。对武吉高速连接线、宁红大道、秀水大道西路等绿化带及马家洲、横坑商贸城等绿地进行了改造升级。三是城市管理得到加强。集中开展了户外广告、建筑渣土、家禽家畜、绿化执法等专项整治行动,加强了占道经营、烟花鞭炮、违章建筑等管理,有效破解了城市管理突出问题,人居环境得到改善。认真做好迎接国家卫生城市复审工作,排查整改问题563项,有效促进了各项创建任务的落实。

  ㈣旅游商贸态势良好。一是旅游业加速发展。启动了修水县国家休闲区旅游发展规划编制工作;成功签约了投资30亿元的竹坪水乡旅游城、投资7亿元的东浒寨、投资1.5亿元的青峰寨等重大旅游项目;温泉度假等一批在建重大旅游项目顺利推进;大洋洲景区和南崖—马家洲景区分别成功创建国家AAA级风景区和国家AAAA级风景区,双井村成功创建江西省AAAA级乡村旅游点。二是商贸业加速繁荣。启动了修水县商贸流通业发展规划编制工作;良塘新区五大专业市场进驻商家2500余户,带动就业8000余人;达星电商创业园入驻39家电商企业,实现销售收入5000万元。

  ㈤城乡统筹步伐加快。一是城乡一体化工作有力推进。良瑞佳园安置小区全面建成,8000余移民即将分房入住;县城紫竹佳园、渣津津怡佳园、黄溪中心村安置点建设加快推进;初步确定了134个中心村布点规划,申报启动了35个中心村试点工作。二是基础设施明显改善。修平高速前期工作基本完成,修清线改造加快推进,大广高速修水北互通连接线路基土石方工程基本完工,辽南公路全线贯通;完成村级公路建设400公里,危桥改造项目6个。完成25座小㈡型水库除险加固;黄坳、宁州、马坳、何市防洪工程快速推进;上奉、石坳等12个乡镇小农水重点县项目基本完工。启动了35KV吴都变电站建设前期工作,新建和改造高低压线路360公里。三是农业产业稳步发展。全县落实早中稻种植面积42.6万亩;新增商品蔬菜基地1000亩。新扩低改茶园7600亩、产茶3100吨。新扩低改桑园5000亩、养种2.5万张、产茧2.15万担、产值达4000万元。完成造林6.2万亩,打造千亩以上林业基地11个。

  ㈥社会大局和谐稳定。一是民生保障力度加大。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合参保参合率分别达到91.86%、99.2%和98.63%,新型农村养老保险、被征地农民养老保险、城乡低保实现应保尽保。新增农村劳动力转移2.75万人、城镇就业4807人,发放创业小额担保贷款7543万元。开工建设公租房1600套、建成公租房465套,开工建设棚改安置房1140套、基本完成960户。二是社会事业协调发展。农村义务教育学校标准化建设工作扎实推进,开工建设农村义务教育学校标准化建设项目51个,完成薄弱校舍改造义务教育学校20所及初中校舍改造工程项目3个,招录特岗教师200名;教育教学质量不断提升,高考一本上线人数373人,二本上线人数1066人,三名考生录取北京大学。医药卫生体制改革不断深化,全县11类43项基本公共卫生服务项目全面开展,公立医院改革前期工作积极推进。科技、文化、计生等各项事业均取得新进步。三是社会管理不断加强。一大批信访热点问题得到有效解决,信访秩序保持总体稳定。扎实开展扫除“黄赌毒”、水域治安管理、林区严打等专项整治,社会治安秩序明显好转。狠抓安全生产责任制的落实,扎实开展重点领域隐患治理专项行动,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域连续多年未发生死亡事故。经受“7·4”洪涝灾害考验,全县上下众志成城投入抗洪救灾工作,成功转移群众26785人,紧急下拨200万元民政救灾资金及600万元灾后恢复奖补资金,全县救灾工作有序进行,灾民情绪平稳,灾区社会稳定。

  在总结上半年工作成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我县经济运行中还存在一些不容忽视的困难和压力。主要表现在五个方面:一是经济下行的压力。从完成全年目标任务看,除财政收入外,其它各项主要经济指标均未实现时间过半、任务过半,地区生产总值、固定资产投资、工业主营业务收入、工业增加值、利税总额分别占全年目标任务的34.38%、32.13%、27.86%、32.91%、31.82%,离过半任务分别差15.62、17.87、22.14、17.09和18.28个百分点。从增幅看,与去年同期相比,部分经济指标增幅明显回落,财政总收入、工业用电量、固定资产投资、工业增加值增幅分别比去年同期回落10.1、26.08、5.4和2.8个百分点。二是区域竞争的压力。与兄弟县市比,不少经济指标排位靠后,差距较大。我县财政收入增幅为15.9%,全市排名第13,而排前三位的共青城市为33.7%、彭泽县为30.4%、九江县为29.1%。固定资产投资44.98亿元,在全市排位第9,而庐山区完成了110.63亿元,开发区完成了85.64亿元。工业主营业务收入97.51亿元,在全市排名第10,而开发区为209.64亿元、湖口县为167.48亿元、瑞昌市为165.91亿元,全市有八个县(市、区)突破了百亿大关。与三省九县相比,你追我赶的态势日益加剧,争得三省九县龙头地位压力较大。从总量看,只有财政总收入、地方公共财政预算收入排第1,而固定资产投资排到了第7;从增幅看,只有主营业务收入增幅排第1,而生产总值、财政总收入增幅排第6,固定资产投资增幅排第7。三是项目推进的压力。工业项目上,从招商引资看,上半年签约项目39个,落户标准厂房项目占31个,全县仅签约7个亿元以上项目,缺少投资额度特别大、支撑作用特别明显的龙头型项目;从开工项目看,上半年园区没有一个真正意义上的破土动工项目;从在建项目看,上半年只完成工业固投26.82亿元,同比下降14.6%。城建项目上,上半年新开工重点城建项目14个,但部分进展较慢,如家电电器交易市场项目规划建设方案还没有通过县规划委员会,没有实际动工,黄田里防洪工程还处在清表阶段;19个续建项目本来大部分都应该在上半年完工的,但截至目前没有一个建成并投入运营。四是企业运行的压力。受产能过剩、要素制约、成本上升等影响,企业经营持续困难。91户规模以上企业主营业务收入同比增加的为45家,同比下降的有28家,18家为零;工业增值税同比增加的为27家,持平的1家,下降的有40家,23家为零。94户重点推进达产达标企业主营业务收入同比增加的为33家,下降的有32家,29家为零;工业增值税同比增加的为31家,下降的有31家,32家为零。五是财政收支的压力。一方面,收入压力大。上半年宁红经济城、修水经济城分别完成收入1765万元、228万元,分别占全年目标计划的35.3%和4.55%;6个乡镇财税未完成过半计划,3个乡镇出现负增长;有色金属矿产行业受优质资源持续消耗、生产效益下降影响以及交通运输业、现代服务业受“营改增”影响,减收比较明显。另一方面,开支压力大。今年干部职工每月人均增加津补贴600元,每年刚性支出净增1个亿;重点建设项目投入大,今年预计项目建设财政支出将突破12个亿;加之政府性融资迎来还本付息高峰期,今年还本付息将突破6个亿;预计全年基础设施、城市建设、园区建设等各项支出将近50亿元。

  虽然我们面临着不少困难和压力,但也面临诸多机遇和利好:随着我县发展势头向好、城乡面貌改变、对外形象提升,上级更加重视修水,外界更加看好修水,真正形成了“注意力经济”,为我们争取更多政策、项目和资金支持奠定了基础。特别是县委十六届六次全会召开后,全县上下在“龙头”上聚焦,在项目上聚力,在干事上聚神,思想进一步统一,目标进一步明确,干劲进一步增强,正确思路正在转化为加快发展的强大动力,改革开放正在催生加快发展的强大活力,共识共为正在凝聚加快发展的强大合力。我们务必要进一步坚定信心,真抓实干,敢于担当,排难而进,全力把修水的工作做好,把修水的事业干好。

  三、关于下半年工作安排

  今年工作只剩4个多月时间,时间紧,任务重。全县上下要按照县委十六届六次全会部署要求和年初确定的目标任务,在操作力上下功夫,在执行力上比高低,在落实力上见水平,抓重点,破难点,出亮点,千方百计保持经济平稳较快增长,为争得三省九县龙头地位奠定坚实基础。

  ㈠坚定不移完成目标任务

  1、目标再明确。我们全年的目标任务是:地区生产总值增长12%以上,达到123亿元;财政总收入增长25%以上,达到23.1亿元;全社会固定资产投资增长30%以上,达到140亿元;社会消费品零售总额增长20%以上,达到40亿元;规模以上工业主营业务收入增长40%以上,达到350亿元;规模以上工业增加值增长31%以上,达到70亿元;利税总额增长17%以上,达到55亿元。这些目标都是硬任务,必须确保完成。为什么要确保目标任务完成:一是上级有要求。市政府工作报告确定了今年全市经济社会发展主要预期目标,同时也在各种不同形式会议上给各县(市、区)下达了目标任务。我们的各项目标任务是根据全市目标任务来确定的,是我们应该完成的份额。在一个地方工作,完成上级任务是基本要求,如果我们完不成任务,就有负上级重托,就会在全市新一轮赶超发展中掉队。二是政府有承诺。在年初召开的人大会上,我们就全年经济社会发展主要目标任务向全县人民作出了庄严承诺,如果不能完成既定的目标任务,就无法兑现承诺,就会失信于民。三是自身发展有需要。每年保工资就超过6个亿,加之今年干部职工每月人均增加津补贴600元,每年刚性支出净增1个亿。如果完成不了财政收入任务,我们对上无法交待,对下无法交待,对自己也无法交待。所以,我们必须坚定信心,确保目标任务完成。

  2、任务再细化。要认真梳理全年各项目标任务,再次将每一项目标任务分解细化到乡镇、到部门、到企业,落实到具体责任人,确保千斤重担人人挑,真正做到以目标倒逼进度,以目标倒逼工作,以目标倒逼责任。

  3、调度再加强。建立健全主要经济指标定期调度机制,每个月月初既要总结上月的情况,又要安排布置当月的任务,及时摸清情况、破解难题,真正做到以月保季、以季保年,以阶段性目标任务完成倒逼全年目标任务完成。

  4、协调再加力。加强县内部门间的协调沟通,抓好工业用电量、企业增值税、建营税、中长期贷款等各项指标的匹配工作。加强与上级相关业务部门的沟通联系,及时掌握上级政策和发展形势,及时预测预防各种倾向性、苗头性问题,确保各项经济指标平稳较快增长。

  ㈡集中精力推进重点工作

  关键是把工业、城建、旅游、城乡一体化、基础建设等重点工作落实到每个项目上,加快推进项目建设,掀起项目建设热潮。

  1、抓好重大产业项目建设。一是狠抓在谈项目的跟踪对接。对湖北大冶矿产品加工、光伏发电、风力发电、环氧树脂加工等9个洽谈项目要盯紧盯牢,指派专人跟踪洽谈,落实跟踪服务措施,努力把在谈项目变为签约项目、落地项目。二是狠抓签约项目的开工建设。跟踪服务单位要确定专人,提供全过程、全方位服务,帮助办理开工前期手续;园区和相关乡镇要加快征地拆迁、场地平整进度,确保及时交地,确保硫酸铜加工(2013年签约)、高端装备制造、矿产资源综合利用、钨渣酸废水综合回收钪、打火机眼镜生产、含锑金精矿化工、环保建材、五金家具、内墙面砖(釉面砖)生产线、2万吨含锑多金属尾矿渣综合利用回收等10个已经签约项目尽快开工建设。三是狠抓在建项目的快速推进。落实项目动态管理和督查机制,推进桑茶饮料、李春电子、家纳丝食品二期等14个重大产业项目按时竣工投产、达产达标。四是狠抓重点企业的的升级扩能。当前,新中英陶瓷、天沅高科、欧克机械、瀚衡机电沙滩摩托车、辉运饰品等重点投产企业面临最大的发展瓶颈就是资金问题,我们必须想尽一些办法帮助企业解决融资难问题,促进实体经济健康发展。今年上半年我县首次出现了近10年来贷款增速、增量均高于存款增速、增量的好势头,下半年要继续抓好各项融资工作。要严格落实金融机构支持地方发展的奖励考评办法和政府资金与存贷比挂钩办法,发挥财政资金对融资的撬动作用;要将全县国有资产全部登记注册到修水投资集团,增加融资抵押物;要充分发挥“财园信贷通”“财企惠贷通”等7大融资平台的作用,严格要求金融机构按照1:8的比例放贷到位,支持企业发展。同时,对长期停产的企业及长期闲置的项目用地,该劝退的坚决予以劝退,该收回的坚决收回,该调剂使用的坚决调剂到位,切实提高园区土地使用率和产出率。

  2、抓好重点城建项目建设。一要按照时间节点推进政府投资项目。政府投资项目所有资源都掌握在自己手里,必须加强调度、把握进度、扫清障碍、加快推进。加紧筹备新开工项目,除上半年开工的12个外,其他定于后期开工的12个项目要抓紧做好征地、拆迁、安置等工作,办好立项、设计、地勘、报建、用地等手续,确保分批分次开工建设。加快推进在建项目,加大督查、调度和通报力度,促进紫竹佳园、金竹佳园、竹坪大道改造、姜家渡大桥拓宽工程等重点城建项目按照时间节点快速推进。二要按照合同约定推进社会投资项目。社会投资项目都是政府给了土地、税费等优惠政策的,业主方必须严格履行合同约定,强化资金、材料等要素保障,确保项目建设按照合同约定开工、建设和竣工。当前重点要快速启动城市商业综合体、修江新天地高档住宅等项目建设。

  3、抓好旅游项目建设。一是签约项目快跟进。尽快完成竹坪水乡旅游城、青峰寨等各项前期工作,确保尽快开工建设。二是在建项目快推进。落实旅游项目与城建项目同调度、同考评机制,加快推进温泉度假、修河天街、东浒寨等重大旅游项目建设,加快打造一批有影响力的旅游产品。

  4、抓好城乡一体化工作。一是做好良瑞佳园移民分房入住工作。抓紧良瑞佳园各项配套设施的扫尾,完善社区服务、物业管理、卫生所及警务室组建、幼儿园招租等后续工作,加大购房款收取力度,确保8000移民户尽快入住。二是抓好2014年集中安置点建设。抢抓施工黄金季节,科学安排施工时间,确保紫竹佳园和渣津津怡佳园年底竣工,金竹佳园年底开工建设。三是推进中心村建设试点。今年申报试点中心村35个,目前正在进行地形测量和建设规划编制,要加快前期工作进度,积极稳妥推进,为全县中心村建设提供经验。

  5、抓好基础设施建设。一是加快交通基础设施建设。修平高速力争10月底开工建设;婺桃线东段(坳头—太阳升)要抓紧启动项目建设招投标等各项前期工作,力争9月开工建设;修清线太阳升至庙岭段要加快进度,庙岭至走马段抓紧完成前期相关工作,确保早日竣工通车;大广高速修水北互通连接线要加快完成基础工程扫尾,尽早启动路面铺设,力争年底建成通车。完成自然村公路100公里和危桥改造项目4个。辽南线增做工程及古市、路口等乡镇连接线要确保如期开工。二是加快农田水利基本建设。17座小㈡型水库加固项目要抓紧完成招投标工作,力争9月初开工建设;全丰、溪口等11个乡镇小农水重点县项目要抓紧完成招投标工作,确保10月份开工建设;尽快完成黄坳、宁州、马坳、何市防洪工程主体工程建设,并抓紧启动大椿、路口防洪工程建设。三是加快农业综合开发项目建设。抓紧做好白岭镇大庄段村高标准农田建设项目各项前期准备工作,力争9月份开工建设。四是加快灾后水毁工程修复。各职能部门要按照各自职能分工,全力以赴抓好“7·4”洪涝灾害造成的水毁工程修复工作,确保群众生产生活不受影响。

  ㈢全力以赴抓好“招大引强”

  抓项目就是抓增量、抓财源、抓后劲,我们必须始终突出招大引强,切实引进一批大项目、好项目。

  1、深化招大引强认识。一是严格用地政策的要求。随着土地指标管控越来越严,供地的要求越来越高,争取用地指标越来越难,今年上级下达我县用地指标只有700亩,大手大脚用地的时代已经远去了。各乡镇、各部门在项目引进上要严格考察、严格审核、严格把关,不能为完成任务而引进质量不高的项目。二是财政增长的需要。这几年园区投入超过20个亿,而园区税收每年才6000万左右,投入产出完全不匹配。如果现在还引进一些没有税收的项目,引进一些有后遗症的项目,财政增长就没有支撑,工资增长、项目建设、民生保障等问题就无法解决。三是教训深刻。以前引进的奥普新、峰华源等项目,后续问题不断,给我们带来了很多的麻烦。

  2、突出招大引强重点。一是招引重大产业项目。围绕矿产品加工、食品医药、机械电子三大主导产业,全力招引重大产业及配套项目落户。二是招引返乡创业项目。依托现有的50万平方米标准厂房,按照“产业定位、规范准入、政策扶持、整体提升”的原则开展“填充式”招商,全力招引一批劳动密集型企业入驻,打造工艺饰品、五金锁具、礼品包装、服装鞋帽、水暖卫浴五大产品生产基地。充分利用好8个乡镇创业小区及各乡镇闲置的厂房场地,大力承接全民创业项目落户。三是招引旅游商贸项目。编制江西修水国家级旅游休闲度假区规划,策划包装修河人文历史景区、五梅山森林休闲景区、义宁古城旅游综合开发保护、黄龙山景区等重点旅游招商项目,充实完善旅游项目库,全力招引重大旅游项目落户,打造新的经济增长点。按照“政府投资有序退出、社会投资强力跟进”的要求,引导社会资金投资建设一批专业市场、商业综合体、总部大楼、星级宾馆、商住楼盘等项目,强化城市产业支撑,打造三省九县商贸中心。四是争取政策性项目。抓住国家支持中部地区崛起和贫困地区发展的政策机遇,认真研究国家投资动向和产业政策,准确把握政策支持范围和投资重点,精心谋划、申报和争取一批政策性项目,确保全年争资突破17亿元。

  3、健全招大引强机制。一是突出领导招商。坚持“一把手”招商负责制,明确“一把手”为招商引资第一责任人,各乡镇、各部门要做到三个“三分之一”,即“一把手”每年用三分之一时间、安排三分之一的班子成员、投入三分之一的干部开展招商。但外出招商要掌握好信息,带着目的招商,要对信息进行甄别,尽量降低招商成本,把钱用在刀刃上。二是坚持让大利、招大商、大发展。在产业招商上,既要算好眼前账,更要算好长远账,既要算好有形账,更要算好无形账,以舍求得,以大舍求大得,真正是大项目、好项目,优惠政策可以一事一议。三是坚持重压、重奖、重用。重压就是把开放型经济工作各项任务指标细化分解到位,做到层层有任务、层层有指标、层层有责任,一级抓一级、层层抓落实。重奖就是对招商引资作出突出贡献的“有功之臣”给予奖励,奖得让人眼红,让人心动,让人热血沸腾。重用就是在招商前线、项目一线、工业战线发现人才、培养人才、重用人才。

  ㈣积极稳妥推进各项改革

  今年是全面深化改革的开局之年,做好全面深化改革各项工作对加快经济转型升级、实现经济社会更快更好发展意义重大。全县上下务必要按照中央、省市的要求和县委全面深化改革领导小组的统一部署,积极稳妥地推进各项改革工作,确保各项改革措施落到实处。一是主动承接。改革是一项系统工程,我们必须坚持在大局下行动,该中央和省委、市委统一安排的不抢跑,该尽早推进的不拖延,该试点的不仓促面上推开。对上面已有明确要求的改革任务,主动承接,切实做到上级部署了的做好各项准备工作;正在推进的全面落实到位;结合自身实际的积极探索,出台政策,不等不靠。二是突出重点。改革涉及民主法制、社会体制、经济体制等七大领域,任务繁重,必须突出重点、逐步推进。要深化行政审批制度改革,对下放到县里的审批权限要做好承接工作,并落实并联审批和项目审批代办制,加快推行行政审批“两集中、两到位”,大力推进网上审批和公共资源网上交易,进一步提高办事效率。要推进政府机构改革和事业单位分类改革,严格控制机构编制总数,精简和规范各类议事协调机构及其办事机构。要深化户籍制度改革,制定出台《进一步深化户籍管理制度改革的工作意见》,全面放开县城和建制镇落户限制,健全流动人口居住证制度,研究制定与户籍制度改革配套的政策措施,加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。要深化农业农村改革,基本完成农村土地承包经营权确权登记以及农民房屋产权调查摸底和农村宅基地使用权地籍调查,赋予和保障农民更多的权利和利益。要深化财税体制改革,制定县直部门预算改革方案,用两年时间在全县建立规范统一的部门预算体系,明确县直部门和乡镇推进预算公开的时间表。要推进政府投融资体制、机制改革,加强对国有资产集中登记,打包融资,确保国有资产保值增值。三是积极稳妥。全面深化改革要正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系,每一项改革举措的出台,都要充分调研、审慎决策,确保改革不偏向、不走样、不打折。对已经确定的改革,要认真研究制定实施方案,做到有部署、可量化、可考核,一项一项推进,不能大而化之。

  ㈤加大力度保障改善民生

  深入开展党的群众路线教育实践活动,把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,用真心、用真情、用正气为群众办事,提高群众幸福指数。一是抓好就业创业和社会保障工作。就业是最大的民生,要拓展就业渠道,加强技能培训,让进城农民充分就业;加大引导力度,改变就业观念,鼓励农民在家门口就业,确保全年新增农村劳动力转移1万人,城镇新增就业4300人。扩大社会保障覆盖面,进一步健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善、社会养老为重点的社会保障体系,努力提升社会保障水平。二是加快保障性安居工程建设。加快开工项目的建设进度,并落实好配套资金和土地供应,确保所有未开工的保障性住房8月底前全部开工建设。三是加大扶贫开发力度。全面推进154个贫困村整村推进工作,重点打造黄溪、火石、三塘、路口、北岸、沙笼6个村庄整治示范点和4个“三结合”(村庄整治、精准扶贫、产业扶贫)示范点。四是加快发展社会事业。协调推进教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业发展,合理配置资源,缩小城乡、群体之间差距,推进基本公共服务均等化。五是全面提升社会治理水平。深化平安修水建设,落实社会稳定风险评估源头预防机制,推进农村(社区)网格化管理和社区农村警务建设,扎实开展各类专项整治,全力维护社会大局稳定,提升人民群众公众安全感。抓好生产安全、消防安全、交通安全、校园安全、食品药品安全等工作,有效防范重特大安全事故发生,确保人民群众生命财产安全。加大信访稳控化解力度,按照属地管理、分级负责的原则,落实“一岗双责”责任,及时面对和化解矛盾纠纷,及时解决问题,促进社会和谐稳定。

  最后再重点强调两项工作:一是砖瓦窑整治工作。这项工作是经过县委常委会和县政府常务会专题研究部署的,县里专门开了动员会,是全县的一项重点工作,希望各乡镇认真抓好。二是全国土地专项审计工作。凡是有土地增减挂任务,有造地增粮任务,或土地出让比较多又不太规范的乡镇,务必要按照要求该复垦的复垦,需种粮的种粮,切实做好各项工作,确保全县土地专项审计不出问题。

  同志们,下半年工作干得怎么样,全年目标任务能不能完成,关键在于落实到不到位。各乡镇、各部门要紧紧围绕年初确定的总体目标,对照目标找差距,对照差距补短板,勇于担当,主动作为,加强配合,进一步提高执行力、操作力,全力以赴抓好各项工作落实,确保全面完成全年目标任务,为全力争得三省九县龙头地位、综合实力位列全市第一方阵、人民群众总体过上小康生活作出更大贡献。

作者:张林 来源:修水政府网