2015年修水县政府工作报告

  • 发布人:佚名发布时间:2015年02月09日点击数:

政府工作报告
(2015年2月6日在修水县十五届人民代表大会第五次会议上)
修水县人民政府县长 张林

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各位代表:
  现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
  一、2014年工作回顾
  过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,全县上下以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“争得三省九县龙头地位”总目标,决战新型工业,打造区域中心,做活旅游商贸,促进城乡一体,增进百姓福祉,坚持深化改革,实行创新驱动,注重提升效能,有效克服了经济下行的影响,较好完成了年初确定的各项目标任务,迈出了赶超发展的坚实步伐。全年完成财政总收入21.0398亿元,净增2.5579亿元,同比增长13.8%;其中地方一般预算收入15.9055亿元,净增3.0882亿元,增长24.1%。预计完成地区生产总值122.12亿元,增长9.4%;固定资产投资131.4亿元,增长21.3%;社会消费品零售总额37.8亿元,增长13.5%;城镇居民人均可支配收入20240元,增长10.5%;农村居民人均纯收入5547元,增长12%。实际利用外资8800万美元,增长14.4%;外贸出口3.3亿美元,增长6.1%。全县金融机构存款余额129.39亿元,位列全市第二,净增12.1亿元,增长10.3%;各项贷款余额74.47亿元,位列全市第三,净增13.5亿元,增长22.1%;城乡居民储蓄存款余额88.07亿元,增长8.3%。成功创建省级生态宜居县城和省级森林城市,先后荣获全国普法先进县、中华生态文明茶乡、中国民间文化艺术之乡、2014中国最具幸福感县级城市、全国深呼吸小城100佳、全省扶贫和移民工作先进县等荣誉称号,全省贫困村扶贫产业发展座谈会、全省油茶产业科技示范园建设现场会、省政协港澳委员视察座谈会、全市农业综合开发业务培训暨项目建设现场观摩会在我县召开。
  ㈠决战新型工业,经济总量跃上新台阶。全县完成规模以上工业主营业务收入316.32亿元,同比增长19.8%;规模以上工业增加值66.34亿元,增长12.1%;实现利税53.68亿元,增长11.76%;工业增值税2.25亿元,增长10.13%。项目建设成效明显。全年引进重大产业项目14个,其中亿元以上项目11个,实际到位资金44.64亿元。重大项目加快建设,金鹭硬质合金、欧克机械、南洋茶叶、家纳丝食品产业园、英才桑茶饮料、宁红茶文化园等15个项目建成投产;盐津铺子、帝维陶瓷、德瑞科技等21个项目快速推进;修武盆地页岩气区块第一口钻井——“江页1井”钻探工程正式启动。全县工业固投达到111.59亿元,同比增长22.3%。产业集聚全面加速。矿产品加工、食品医药、机械电子三大主导产业加快发展,新引进矿产品加工项目8个、食品医药项目1个、机械电子项目3个,产业集聚势头良好;三大主导产业规模以上企业达40户,主营业务收入占全县工业主营业务收入的59.23%。工艺饰品、五金锁具、礼品包装、服装鞋帽、水暖卫浴五大产品生产基地建设加快推进,60万平方米标准厂房和乡镇创业小区新落户企业38家,累计入驻企业75家。园区平台不断完善。全年共投入园区基础设施建设资金2.45亿元,太阳升项目区污水处理厂建成运营,幸福片区4条主路网基本完工;吴都职工商务服务中心建成投入使用;修水(九江)工业园一期绿化等扫尾工程全面完成,二期完成征地826亩,裕港路延伸线基本完工。“一园三区”(1)共落户企业156户,安排就业2万余人;预计完成主营业务收入270亿元,工业增加值60亿元,实现利税52亿元。难题破解取得实效。大力发挥“财园信贷通”、“助保贷”(2)等融资平台作用,协助企业融资5.84亿元;争取工业用地指标1420亩;帮助园区企业招工4500人;对3条物流专线实施财政补贴和贷款贴息,园区企业融资难、用地难、招工难、物流难得到有效缓解。
  ㈡打造区域中心,城市面貌发生新变化。全年投入城建资金70亿元,其中政府直接投资10亿元,拉动社会投资60亿元;共实施重点城建项目37个,完成征地2373亩,征收搬迁房屋18.32万平方米。积极争取城镇建设用地指标,出让土地60宗,实现土地出让收益10.4亿元,利用土地抵押融资3.5亿元,城市建设用地、资金等“瓶颈”得到有效缓解。城市建设保持势头。推进城市建设由拉开框架向完善功能转变,由政府投资为主向社会投资为主转变,由夯实基础向聚集人气转变,全年共实施政府投资项目24个,其中黄田里安置小区一期、洪坑二安置小区、南桥佳园三期、芦塘公租房二期、鹏宁佳园等保障性住房项目全面建成,南圳一、二安置小区、太阳升三安置小区、太阳升公租房二期等保障性住房项目加快推进,良馨佳园开工建设;芦良东大道拓宽、污水处理厂二期等基础设施项目全面建成;姜家渡大桥拓宽、竹坪大道改造、竹坪河治理及景观工程、黄田里防洪及景观工程、湘竹河防洪及景观工程等基础设施及环境提升项目加快推进。实施社会投资项目13个,其中华伟、金瞬、广裕发总部大楼、信用联社办公楼、物流市场高楼、修江国际大酒店等主体工程基本完工,茶叶交易市场、中央首府、万象新城、洋洲山水城、信华修江新天地等商住项目加快推进。城区改造深入推进。老城区“抽疏提”(3)步伐加快,28个行政事业单位搬迁入驻良塘市民服务中心办公,29个单位原办公大楼拆除工作顺利推进,已拆除楼房25栋4万平方米;完成了黄土岭片区部分直管公房搬迁工作,共搬迁承租户400余户、建筑面积2.4万平方米,拆除了部分存在较大安全隐患的直管公房。武吉高速连接线、宁红大道、秀水大道西路、马家洲等绿地改造升级和茶博园、宁红大道沿线景观亮化改造全面完成。城市管理持续加强。“智慧修水”三大工程(4)规划编制基本完成,城区绿道、消防、污水管网、县城燃气等专项规划编制全面完成。集中开展了户外广告、建筑渣土、家禽家畜、交通秩序等专项整治,加强了市容环境、占道经营、烟花鞭炮、道路维护等管理,城市人居生态环境进一步改善。加强城区“两违”(5)整治,制止、查处违法违规建设行为186起,拆除违章建筑面积7230平方米。顺利通过省级文明县城考评和国家卫生城复审。
  ㈢做活旅游商贸,赶超发展增添新活力。旅游业加速发展。组建了县旅游发展委员会,启动了《修水国家旅游休闲区总体规划与重点区域概念性规划》、《宁州古城修建性详细规划》编制;成功签约投资30亿元的竹坪水乡旅游城、投资20亿元的黄龙山旅游综合开发、投资7亿元的东浒寨、投资5亿元的黄坳九龙生态旅游开发、投资1.5亿元的青峰寨等重大旅游项目;温泉酒店、修河天街、东浒寨等一批在建重大旅游项目顺利推进。大洋洲景区和南崖-马家洲景区分别成功创建国家AAA级景区和国家AAAA级景区,双井村成功创建江西省AAAA级乡村旅游点,朱砂村成功申报中国传统村落并成功创建省级历史文化名村。《美丽中国乡村行》栏目制作的《心动修水》乡村旅游节目在央视七套正式播出。旅游总人数突破300万人次,实现旅游综合收入26.8亿元。商贸业加速繁荣。完成了《修水县商贸流通业发展规划》编制;签约引进了72万平方米城市大型商业综合体和五星级国际大酒店项目,启动了家电电器交易市场项目建设。良塘新区五大专业市场累计入驻商家2700余户,带动就业8000余人。电子商务逐步发展,达星电商创业园共入驻电商企业39家,实现销售收入1.2亿元。
  ㈣促进城乡一体,城乡统筹迈出新步伐。城乡一体有力推进。《修水城乡发展一体化规划》加快编制,出台了县、乡(镇)、村三级梯度安置政策,城乡一体空间规划体系基本形成。整体移民搬迁试点工作进展顺利,2013年县城安置点良瑞佳园建成并交付使用,溪口、大椿、余塅3个乡镇9个行政村8013名移民陆续入住新居;2014年安置点县城紫竹小区、渣津津怡小区、黄溪中心村建设加快推进;启动了15个中心村建设试点工作。基础设施全面改善。修平高速正式开工建设,婺桃线东段改造启动实施,辽南公路改造项目增做工程加快推进,大广高速北互通口太阳升至庙岭连接线改造提升工程基本完工,茅界线茅坪至溪口段沥青路面大中修、修铜线老路修复工程全面完成;完成了村(组)级公路建设510公里,危桥改造项目14个。完成了25座小㈡型水库除险加固;黄坳、宁州、马坳、何市防洪工程主体工程全面完工;11个乡镇小农水重点县项目开工建设。完成了35KV郭城变电站扩建及35KV湘吴线、35KV溪坪线建设,新建和改造高低压线路247公里。上奉镇沙洲村3000亩高标准农田建设全面完成。镇村形象整体提升。渣津和太阳升两个全国重点镇全年共投入城镇建设资金5.3亿元,实施重点项目24个,正朝着全省一流小城镇迈进;大桥、白岭、何市等县级示范镇功能加快完善,辐射力不断增强。175个新农村建设点“三清七改五普及”(6)全面完成,农村清洁工程实现了集镇、中心村、新农村建设点全覆盖;生态创建等“八大工程”(7)深入实施,农村“六乱”(8)治理持续开展,农村面貌得到整体提升。现代农业加快发展。主要农作物产量稳中有增,全县粮食种植面积达77.3万亩,产量达29.72万吨;新增商品蔬菜基地3000亩。“桑茶林畜”四大产业稳步发展,全县新扩低改桑园5000亩,蚕桑养种5.06万张,产茧4.25万担,实现产值7500万元;东洲农业、春歌科技等蚕桑副产品加工企业相继投产。新扩低改茶园7600亩,产茶6110吨,实现综合产值10亿元;宁红集团、神茶实业、南洋茶叶三户龙头企业实现销售收入7.4亿元;“宁红金蕊”、“宁红金毫”分别在2014中国(上海)国际茶业博览会和第十二届中国国际农产品交易会上荣获金奖。新建花卉苗木基地1100亩,油茶示范基地8000亩。畜牧水产业实现综合产值15亿元。
  ㈤增进百姓福祉,社会事业取得新进步。民生工程大力实施。全年投入民生资金约30.15亿元,同比增长19.17%。大力推进保障性安居工程建设,1500套廉租房、3500套公租房全面开工建设,建成公租房2361套、棚改安置房1140套,完成棚户区搬迁1540户,解决了600余户城镇住房困难家庭、1200余户林业部门住房困难职工和400余户园区企业务工人员住房困难。加强社会保障体系建设,新农合、城镇居民医保、城镇职工医保参保率分别达到98.6%、98.2%和91.8%,新型农村养老保险、城乡低保实现应保尽保;发放医疗救助金1960万元,救助9820人次。着力抓好就业创业,新增农村劳动力转移4.84万人、城镇就业9503人,购买公益性岗位497个,发放创业小额担保贷款2.03亿元。社会事业齐头并进。教育教学质量不断提升,普通高考一本录取378人,二本以上录取1337人,三名考生录取北京大学;“三校生”(9)成绩再创佳绩,县职高4人进入全省前10名,28人进入全省前100名;新建改造校舍面积10.6万平方米;招录特岗教师200名。医药卫生体制改革不断深化,11类43项基本公共卫生服务项目全面实施,基层医疗卫生机构服务能力明显提高。公共文化服务体系日益完善,文化艺术中心全面投入使用,新建农家书屋50家;完成了城区3.1万户及10个乡镇有线数字电视整体转换;启动了全国第一次可移动文物普查。科技兴县再结硕果,成功申报科技项目11个,专利申请量和授权量位列全省第四、全市第一;天沅高科入选国家级高新技术企业。水土保持成效明显,完成了农发水保项目大桥小流域综合治理和全丰项目区、国家崩岗治理项目建设,成功创建国家水土保持生态文明综合治理工程。扎实推进“森林城乡、绿色通道”建设,完成造林绿化6.2万亩、城乡主干道绿化71公里。森林资源保护得到加强,建设防火带580公里,全县封山育林面积达366.7万亩。积极开展生态文明创建,成功创建国家级生态乡镇2个,省级生态乡镇2个。加大环境保护力度,节能减排目标任务全面完成。完善人口计生工作利益导向机制,加强流动人口服务和管理,人口计生工作不断进步。154个贫困村村庄整治和产业扶贫深入推进。第三次全国经济普查圆满完成。续编《修水县志》正式出版发行。监察、审计、人防、妇女儿童、残疾人、食品药品、工商、质监、物价、防震减灾、国防动员、民兵预备役等各项事业不断取得新成绩。社会大局和谐稳定。畅通信访渠道,规范信访秩序,推进涉法涉诉分离,开展“百村千人”下乡活动,化解矛盾纠纷1583起。加强平安创建,开展严打整治,创新社会管理,建立社区警务室21个,公共安全感测评位列全省第36位、全市第4位。狠抓安全生产责任制落实,深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域隐患治理专项行动,全年未发生重大安全事故。扎实开展页岩砖粘土砖厂集中整顿,关停砖厂44家,非法开采行为得到有效遏制。加大对非法营运的打击力度,查处非法营运车辆557辆,城区客运市场秩序明显好转。成功应对“7·4”洪涝灾害,转移群众2.7万人,下拨各类救灾资金2758万元,灾后恢复重建工作顺利开展。
  ㈥加强自身建设,发展环境得到新优化。加强政风建设,认真贯彻落实中央“八项规定”精神,严格执行国务院“约法三章”(10),深入开展党的群众路线教育实践活动,着力解决“四风”(11)问题,大幅压缩公用经费支出,“三公”经费(12)支出同比减少21.5%。建成了全省首个县级民生资金电子监管平台,公开个人民生资金项目34个、发放资金总额5.1亿元。积极推进行政审批制度改革,优化审批事项流程513项,衔接取消上级行政审批事项18项,承接下放11项,行政效能不断提升;建立了行政服务中心与工业园管委会、项目跟踪服务单位、审批单位“三联合”项目审批代办服务工作机制,办事效率进一步提高。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,全年共办理人大代表建议157件、政协委员提案171件;民生直通车受理群众诉求277件,办结率均达100%。
  各位代表,回顾一年来的工作,面对经济发展、深化改革、依法治国、从严治党和作风建设新常态,县政府在宏观决策上更注重依法依规,在工作上更注重提高效率,在项目建设上更注重质量和速度的统一,在招商引资上更注重质量和效益,在帮扶企业上更注重实效,在解决历史遗留问题上更注重责任担当,在民生建设上更注重符合民意,在管理上更注重规范,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,县域经济稳定增长,城乡面貌日新月异,群众生活明显改善,社会大局和谐稳定,实现了“争得三省九县龙头地位”的良好开局。成绩的取得,离不开市委、市政府和县委的正确领导,离不开县人大、县政协和社会各界的关心支持,离不开全县上下的共同努力。在此,我代表县人民政府,向人大代表、政协委员和全县人民,向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和武警官兵、政法干警,向所有关心、支持和参与修水建设的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在一些突出问题,主要是:经济总量不大、重大项目不多、产业结构不优、发展后劲不足等主要矛盾依然存在;经济下行压力依然很大,实体经济运行较为困难;城镇化水平还不高,城乡一体化试点后续工作压力大;农业基础依然薄弱,农民持续增收难度大,同步小康的任务艰巨;行政效能有待进一步提高,发展环境仍需进一步优化,干部作风有待进一步增强,影响和谐稳定的因素依然存在等等。对此,我们将高度重视,积极应对,采取有力措施,争取更大作为。
  二、2015年工作安排
  今年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,更是我县争得三省九县龙头地位、综合实力位列全市第一方阵、人民群众总体过上小康生活的攻坚之年。做好今年工作,任务艰巨,意义重大,影响深远。
  今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、省委十三届七次、十次全会、市委十届六次、八次全会和县委十六届六次全会精神,主动适应新常态,积极展现新作为,坚持稳中求进、改革创新,借力长江经济带、长江中游城市群、生态文明先行示范区建设等国家重大战略,积极融入昌九一体“双核”战略,突出走特色路、建中心城、打生态牌,为争得三省九县龙头地位、综合实力位列全市第一方阵、人民群众总体过上小康生活而努力奋斗。
  今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,达到134亿元;财政总收入增长10%以上,达到23.15亿元;固定资产投资增长20%以上,达到160亿元;社会消费品零售总额增长13%以上,达到42亿元;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长10%以上;符合政策生育率达到77%以上;全面完成节能减排目标任务。
  要实现全年工作目标任务,我们将重点抓好以下五个方面的工作:
  ㈠咬定强工目标,推动工业发展升级
  紧紧围绕“决战工业700亿”目标,聚集强工能量,扩张工业总量,提升发展质量,力争实现规模以上工业主营业务收入400亿元,同比增长26%以上;规模以上工业增加值73亿元,增长10%以上;利税总额60亿元,增长11%以上。
  全力以赴抓招商。改进招商方式,突出专业招商、以商招商和领导招商,引进实实在在的项目,招引实实在在的企业。明确招商重点,突出产业招商,紧紧围绕矿产品加工、食品医药、机械电子三大主导产业,全力招引重大产业及配套项目落户,促进产业集聚、企业集群;继续依托标准厂房招商,创新标准厂房经营运作模式,着力把创业小区打造为产品生产基地。提升招商实效,突出招大引强,紧盯国内500强、行业50强、央企和上市公司等重点企业,着力引进一批投资规模大、产业层次高、带动能力强、税收效益好的重大项目落户;突出全民创业,发挥人脉资源优势,进一步推进返乡创业和本土创业。全年力争引进内外资项目实际到位资金70亿元以上,实际利用外资9200万美元以上,实现外贸出口3.5亿美元以上。
  坚定不移上项目。按照“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产”的要求,环环相扣,步步紧跟,高效推动项目建设,确保全年工业固定资产投资达到120亿元。抓好意向性项目签约,做到重点攻坚,逐个突破,促进一批重大项目早日落户;抓好签约项目履约,严格兑现合同,促进华神综合氧化钪、重型装备制造等6个项目如期开工建设;抓好在建项目推进,制定个性化帮扶方案,着力解决影响项目推进的突出问题,促进盐津铺子、帝维陶瓷、神力胶业、德瑞科技等21个在建项目早日竣工投产。
  多措并举扶企业。从财税政策、资源整合、融资等方面着手,重点帮扶金鹭硬质合金、香炉山钨业、南方水泥、中节能石英、新中英陶瓷、欧克机械等骨干企业革新技术、延长链条、扩大产能,加快推进南方水泥日产3200吨水泥熟料生产线、新中英陶瓷第三、四条宽体窑炉生产线及欧克机械三期等项目建设,力争实现4户企业年主营业务收入过20亿元,10户企业过10亿元。从融资、物流、培训、招工稳工等方面着手,推动天沅高科、沃可视电子、奥博雅服装等一批投产企业满负荷生产,提升经济效益。从融资、市场开拓、品牌打造等方面着手,促进英才桑茶饮料、宁红茶文化园、南洋茶叶、家纳丝食品产业园、宝丰活性炭等一批新投产企业达产达标,确保全年新增规模以上工业企业26户以上。
  加大投入建园区。全年投入园区建设资金3亿元以上,进一步拓展园区平台,完善功能配套,促进产城融合,做强工业发展主平台。启动食品医药产业园规划建设,新增园区建成面积2250亩,新拓园区面积3000亩,其中修水(九江)工业园新拓1000亩;完成幸福片区6公里主路网、太阳升项目区商贸服务中心建设,加快推进修水(九江)工业园路网、管网等配套设施建设。突出生态环保理念,抓好园区产业升级,强化园区污水处理监控,全力打造绿色生态园区。力争全年实现园区主营业务收入320亿元,利税57亿元,新增规模以上工业企业12户以上,争创省级重点园区。
  ㈡保持兴城势头,提升城市形象品位
  紧紧围绕“打造三省九县区域中心城市”目标,加快新区建设,深化城区改造,强化城市管理,推动新老城区联动发展。坚持以社会投资为主、政府投资为辅,实施一批重点城建项目,全县城镇化率提高2个百分点。
  加快新区开发建设。持续繁荣良塘新区,启动实施芦良东大道二期、车家源路延伸线、下路源路延伸线、良馨佳园东侧支路等基础设施项目,良塘山体公园、消防应急救援指挥中心、盐业大厦等功能性项目及老城区棚改安置房、烈士陵园等民生和公益性项目,开工建设良塘新区城市综合体、龙腾总部大楼、良塘商住楼、农贸市场等项目;加快推进竹坪大道改造、姜家渡大桥拓宽等基础设施项目及中央首府、万象新城、洋洲山水城、金鼎豪庭、信华修江新天地、茶叶交易市场等商住项目;抓好华伟、金瞬、广裕发总部大楼、信用联社办公楼、物流市场高楼等总部楼宇扫尾和运营,加速打造政治、经济、文化和商贸中心。加快黄田里、南圳组团项目建设步伐,启动紫竹路、同德路等基础设施项目,南圳小学、南圳中心幼儿园等公益性项目及果蔬生鲜市场等市场项目建设;加快推进南圳一、二安置小区、家电电器交易市场等项目;完成黄田里防洪及景观工程、竹坪河治理及景观工程、秋湖里和南圳两桥景观工程等环境提升项目建设,逐步打造成集居住、商贸、旅游、休闲为一体的城市新区。深化户籍制度改革,引导在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民,建立健全在城镇居住的农村居民和流动人口居住证制度,增加新区常住人口,进一步加快聚集新区人气。
  狠抓城区改造提升。完成老城区改造规划编制,加大城区改造力度,基本完成县直管公房搬迁,启动宁州古城、红色街区项目规划区内房屋拆除工作,进一步疏散老城人口;合理利用已搬迁的行政事业单位和棚改用地,增建公共服务设施、公园绿地及休闲场所。加快南城区提升步伐,抓好城区增高、提绿、美化亮化,启动秀水大道延伸线、宁红大道英才中学至良塘移民小区路段亮化工程,推进停车场选址建设,进一步提升城市品位。
  提高城市管理水平。大力抓好“智慧修水”三大工程建设,全面提升数字化城市管理水平。加快城区垃圾中转站、公厕改造和建设,完善城区环卫基础设施;提高垃圾机械化清扫清运能力,加快启动城市垃圾处理场建设。加大消防基础设施建设投入,提升消防灭火救援能力。着力抓好非法营运、占道经营、建筑渣土、道路破挖、户外广告、烟花爆竹等重点领域的综合整治,加强住宅小区物业管理,不断改善市容环境,提升城区面貌形象。积极引导社会资本参与园林、环卫、市政等公共服务领域建设,加快形成城市管理市场化机制。进一步深化国家文明城市和省级生态县创建,力争成功创建省级生态县。
  ㈢激活旅游商贸,助推三产加速繁荣
  充分挖掘自然人文历史资源,发挥三省九县毗邻区位优势,加强引导,加大投入,加速推进,激活旅游商贸,推动服务业发展提速、比重提升。
  推进旅游大发展。编制完成《修水国家旅游休闲区总体规划与重点区域概念性规划》、宁州古城、双井-华夏进士村修建性详细规划以及黄龙山旅游景区、仙姑山佛教文化园等重点景区专项规划。开展全县旅游资源普查,加大旅游资源保护和整合力度,强力打击破坏旅游资源行为。围绕“一带、一心、四板块”(13)总体布局,推动宁州古城、仙姑山佛教文化园等旅游项目洽谈签约,加快启动双井-华夏进士村、艾家坪、竹坪水乡旅游城、黄龙山旅游综合开发、黄坳九龙生态旅游开发等项目建设,基本建成温泉酒店、修河天街、青峰寨等项目;大力发展乡村旅游,推进观光休闲农业、特色农业产业基地、土特产品加工、手工艺品制作等与旅游产业加快融合。加强旅游品牌创建,推进宁红茶文化园创建国家AAA级景区,朱砂村、青峰寨创评江西省AAA级乡村旅游点,修江国际大酒店、百茶园宾馆创评国家4星级酒店。加快旅游人才引进和培养,全面提升旅游产业管理、服务水平。抓好旅游线路优化设计,创新旅游形象宣传,加强推介和区域合作,进一步拓展客源市场。
  促进商贸大繁荣。进一步抓好良塘五大专业市场繁荣发展,引导建材、家居、农副产品、小商品等业态向专业市场集聚;加快布局一批现代行业专业市场;培育打造幕阜大道东、承风路北、修河天街、良塘金融特色街、万象新城商业街等一批特色街区。加快发展电子商务,抓好集电子商务、创业基地、孵化基地、仓储、实体店于一体的信息服务产业园建设;积极争取实施电子商务进农村综合示范县项目,打造三省九县电子商务进农村示范中心。大力实施“万村千乡”市场工程(14),加快发展直营店和乡镇商贸中心,构建城乡一体的商贸流通网络。支持渣津、大桥、太阳升等中心集镇建设大型商贸市场,打造柯龙公路沿线特色商贸带。进一步加快现代物流业发展,促进物流便捷化。积极释放有效需求,推动居民消费升级,保持合理投资增长,促进房地产市场平稳健康发展。
  ㈣夯实“三农”基础,推进城乡统筹发展
  坚持统筹城乡发展,稳定基础,稳步发展,稳妥推进,逐步形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。
  加快推进城乡一体化。编制完成《修水城乡发展一体化规划》和134个中心村修建性详细规划。抓好2013年度整体移民搬迁扫尾工作,平稳有序拆除旧房,稳步推进土地山林流转,建立和完善公共服务机构,扎实开展就业培训,确保整体搬迁移民搬得出、稳得住、能致富。加快推进县城紫竹小区和渣津津怡小区建设,全面完成2014年度整体移民搬迁1万人。启动县城金竹小区建设和5个重点镇、20个中心村建设试点工作,力争2015年度实现整体移民搬迁1万人。推进公共设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖,加快形成县、乡(镇)、村三级联动,县城、集镇、中心村“三位一体”的梯度发展新格局。
  大力发展现代农业。落实好各项强农惠农政策,保障粮食增产增收;抓好“菜篮子”工程建设,新扩蔬菜基地2000亩。着力抓好茶叶、蚕桑、林业、菊花等特色农业产业发展,推进农业产业上规模,全年新增茶叶种植面积8000亩,实现产茶12万担;新扩低改蚕桑基地5000亩,实现养种5万张、产茧4万担;新增造林面积4万亩、千亩以上基地10个。推动农业产业建龙头,支持养蚕人实业、信德保制丝、宁红集团、南洋茶叶、神茶实业、英才桑茶饮料等农业龙头企业做大做强,力争全年新引进农业产业化项目8个。促进农业产业创品牌,力争全年新增无公害、绿色、有机农产品品牌8个,培育江西名牌产品和著名商标2个,新增千亩优质农产品基地10个。抓好农村集体土地和农民宅基地确权登记发证工作,引导发展适度规模经营,积极稳妥推进土地有序流转。
  着力抓好基础设施建设。推进修平高速、大广高速北互通太阳升至庙岭连接线改造提升工程、何市连接线、东浒寨景区公路建设,完成婺桃线东段、修清线洋湖至吴都段提升国标公路建设;完成危桥改造10座,新建自然村公路600公里,实施农村公路安保工程10公里,全面完成农村公路综合服务站建设。抓好农田水利基本建设,实施大椿、路口、太阳升防洪工程和全丰、古市山洪沟治理工程及23座小型水库除险加固工程,抓好山塘、堰圳和水渠修复;完成11个乡镇小农水重点县项目;完成石坳、东港、大椿等6个乡镇农村自来水工程和大桥、古市、太阳升自来水管网延伸工程。抓好农业综合开发,完成全丰黄沙塅和山口桃坪高标准农田建设。抓好电网建设,加快实施2015年农网工程和110KV何市输变电工程,完成太阳升整乡整镇电网改造试点工程。
  整体提升镇村建设水平。制定实施新一轮乡镇经济发展规划,促进乡镇经济健康发展。坚持分类建设中心镇和一般集镇,强化规划和土地管理,进一步加大对渣津、太阳升两个全国重点镇和白岭、大桥、何市、古市四个县级示范镇的支持力度,赋予县级经济社会管理权限,增强自主发展能力。着力抓好集镇配套基础设施建设,加强集镇环境卫生管理,改善镇容镇貌。抓好乡村面貌整治提升,全面抓好150个新农村建设点整治。大力实施农村清洁工程,推行农村生活垃圾“户收集、村集中、乡(镇)转运、县处理”运行模式,开展农村生活污水集中处理试点。深入实施“八大工程”,扎实推进农村“六乱”治理,着力改变农村“脏、乱、差”面貌。抓好154个扶贫开发重点村整村推进扶贫,改善贫困地区生产生活条件,创建全省扶贫开发示范县。切实保护好农村历史文化遗存,逐步抓好杭口双井村、黄坳朱砂村及山口老街、宁州桃里陈家大屋、新湾绣花楼等传统历史文化名村和文物保护单位的保护、整治和提升。
  ㈤着力改善民生,促进社会和谐稳定
  坚持把保障和改善民生放在首位,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,察实情、办实事、讲实效,让发展成果更多、更公平地惠及全县人民。
  优化公共服务。坚持教育优先发展战略,深入推进教育改革;进一步优化教学网点布局,启动五小三期改扩建工程,规划建设一所城区高中;实施散原中学危房改造工程,扎实推进校舍安全工程、标准化建设工程、“全面改薄”(15)工程、教师周转房等项目建设;大力发展学前教育,均衡发展义务教育,着力发展职业教育,优化发展高中教育;广泛开展全民健身运动,不断提高全民身体素质。加大科技创新投入,培育3户省级民营科技企业和2户国家级高新技术企业,争创全国科技进步先进县“三连冠”。举办好纪念黄庭坚诞辰970周年、第三十一届“双井之春”音乐会、第三届“中国书法之乡·翰墨修水”书画展暨美术馆馆藏作品展等系列活动;争取成功创建“中华诗词之乡”;继续抓好全国第一次可移动文物普查和上报;全面完成“十二五”广播电视户户通工作。推进县级公立医院改革,进一步加强卫生服务能力建设;启动妇幼保健院改扩建工程,加大基层卫生院建设投入。突出区域特色,科学合理规划,全面完成“十三五”规划纲要草案编制。加快推进食品药品监管体制改革,加强病死猪肉等重点领域监管,严密防控食品药品安全风险,保障群众饮食用药安全。严格落实计划生育政策,继续稳定低生育水平,提升计划生育服务能力和依法行政水平,加大计划生育利益导向力度,提高出生人口素质。落实就业再就业优惠政策,抓好小额担保贷款发放,扶持创业带动就业,确保新增农村劳动力转移4.84万人、城镇新增就业9200人。进一步完善社会保障体系,确保城镇职工医保参保率达到90%,城镇居民医保、新农保参保基本实现全覆盖。
  保障底线民生。加快推进保障性住房项目建设,确保新增公廉租房2450套,完成城市棚户区改造1200户。完善医疗救助、临时救助、慈善救助、流浪乞讨救助等“救急难”政策,实现城乡低保、农村五保应保尽保。建立健全养老服务体系,继续抓好农村敬老院、县城福利院和中心光荣院建设,支持鼓励社会力量发展养老事业。做好农村妇女“两癌”免费检查工作,实施好中国妇女发展基金会“母亲健康快车”(16)项目。推进普惠型儿童福利制度建设和未成年人社会保护试点工作,保障弃婴、孤儿、流浪未成年人、残疾儿童、重病儿童及困难家庭儿童基本生活。切实做好残疾人康复、教育、培训和就业工作。
  加强生态建设。加强生态文明建设,争创赣西北生态文明先行示范区。加强对大气、噪声的监测和管理,确保环境空气质量保持或优于二级标准。进一步提升城区污水处理能力,加强对修河水质断面的监测,保障修河水质安全;加强饮用水源保护,保障城乡居民饮水安全。加强城区周边山地、山林保护和建设,建好绿色景观通道,抓好荒山荒地、火烧迹地的造林绿化;加强森林防火工作,抓好防火隔离带建设;加强森林资源保护,严厉打击林业违法行为,稳定全县封育面积367万亩。做好水土保持预防监督,加大河道非法采砂打击力度;实施好第四期国家农业综合开发水土保持项目,争取实施国家重点水土流失治理项目。开展“矿山复绿”行动,抓好矿山生态治理。优化能源利用结构,鼓励发展太阳能、风能、小水电等可再生能源,大力发展绿色建筑和建材。
  维护社会稳定。大力推进法治修水建设,规范执法司法行为,深化“六五”普法,维护社会公平正义。深化平安修水建设,加强人防物防技防,推进农村(社区)网格化管理和社会管理创新,大力开展各类专项整治,严厉打击各类违法犯罪活动,切实提升公众安全感。健全重大决策社会稳定风险评估机制和应急管理机制,提高突发公共事件防范处置能力。扎实开展排查化解矛盾纠纷工作,进一步加大接访约访、积案化解力度,促进信访秩序进一步好转。推进涉法涉诉信访工作改革,实行诉访分离,建立依法审查、依法纠错、依法监督、依法终结机制。抓好生产安全、消防安全、交通安全、校园安全等工作,有效防范重特大安全事故发生,确保人民群众生命财产安全。
  三、加强政府自身建设
  全面落实依法治国基本方略,深化拓展党的群众路线教育实践活动,坚持依法行政、高效施政、为民执政、从严治政,加快建设职能科学、廉洁高效、守法诚信的法治政府,进一步增强政府的执行力、操作力和公信力。
  强化法治意识,坚持依法行政。大力推进依法治县,推行政府权力清单制度,规范行政裁量权,依法履行政府职能。健全依法决策机制,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革,加强法律培训,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。坚持重大事项报县委常委会审定,自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督,加大人大代表建议和政协委员提案办理和督查力度,虚心接受社会舆论、新闻媒体和群众监督。推进部门乡镇依法履职、依规办事,不断提高依法行政水平。
  强化改革意识,坚持高效施政。进一步全面深化机制体制改革,激活创新发展内生动力。稳妥推进政府机构改革,加快政府职能转变;进一步深化审批事项改革,认真落实省、市衔接取消和承接下放的行政审批事项。完善和规范行政服务中心、乡镇便民服务中心和专业办事大厅的建设和管理,推进审批服务事项全程网上运行和电子监察;进一步深化投资体制改革,构建市场公平开放、监督有效、调控有力的投资管理体制。进一步强化工作责任落实,建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗责体系,推进政府工作高效运行。
  强化服务意识,坚持为民执政。深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,以实实在在的整改成效取信于民。深化拓展“下基层、转作风、强服务”活动,进一步深化落实干部联系群众制度,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。严格落实各项惠民政策,优先保障民生资金,切实办成一批事关民生民计的好事、实事、难事。
  强化廉洁意识,坚持从严治政。严格执行“八项规定”,认真落实会议费、差旅费、国内公务接待开支标准及接待经费管理办法,全面启动公务用车制度改革。实行全口径预算管理,严控“三公”经费和一般性开支,确保“三公”经费“零增长”、“负增长”。全面推进政务公开,强化乡镇及村级财务监管。继续抓好民生资金电子监管平台建设,确保所有民生资金纳入监管范畴。进一步规范公共资源交易,建立交易鉴证制度。加强行政监察、审计监督、财政监管,确保干部清正、政府清廉、政治清明。
  各位代表,目标催人奋进,改革激发活力,实干成就事业。让我们在上级党政和县委的正确领导下,保持定力,坚定信心,真抓实干,敢于担当,为争得三省九县龙头地位、综合实力位列全市第一方阵、人民群众总体过上小康生活作出新的更大贡献。

  名 词 解 释

  ⑴“一园三区”:修水工业园宁州项目区、太阳升项目区、九江项目区。
  ⑵“财园信贷通”、“助保贷”:“财园信贷通”是指政府安排专项资金与银行合作,帮助试点工业园区企业申请获得1年期以内、500万元以下流通资金贷款的融资模式;“助保贷”是指由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”,由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”,作为风险缓释方式的信贷业务。
  ⑶“抽疏提”:抽出老城区大型公共服务功能;疏导老城区人口向新区分流;提升老城区功能和品位。
  ⑷“智慧修水”三大工程:指在“数字城市”框架内,先行进行“天网工程”、智能交通、数字城管三大建设。
  ⑸“两违”:违法用地、违法建设的建筑。
  ⑹“三清七改五普及”:清垃圾、清污泥、清路障;改水、改厕、改房、改栏、改沟渠、改路、改环境;普及太阳能、沼气、有线电视、程控电话、庭院经济。
  ⑺“八大工程”:林业生态、节能减排、污染防治、秀美乡村建设、通道整治提升、移民搬迁、绿色生态农业、生态创建。
  ⑻“六乱”:房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、土地乱挖、坟墓乱葬。
  ⑼“三校生”:技校(技工学校)、中专(中等专业学校)、职高(职业高中)学生的统称。
  ⑽“约法三章”:2013年3月17日,国务院总理李克强在与采访两会的中外记者见面并回答提问时提出,本届政府任期内,政府性的楼堂所一律不得新建,财政供养的人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
  ⑾“四风”:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
  ⑿“三公”经费:指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。
  ⒀“一带、一心、四板块”:修河文化生态休闲带;县城旅游服务中心;城市休闲板块、黄龙山板块、五梅山板块、乡地旅游板块。
  ⒁“万村千乡”市场工程:从2005年起在全国实施的农村现代流通网络建设工程。通过连锁经营的形式,建立和改造现有农村商业网点,逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。
  ⒂“全面改薄”:教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅联合发布通知,明确全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的实施范围。
  ⒃“母亲健康快车”:由全国妇联、国务院妇儿工委办共同主办、中国妇女发展基金会承办的一项大型公益项目。
来源:修水新闻网